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厦门嘉莲大厦业主举报业委会“骗领巨额财政补助款”
民生 2020年5月11日 18:19:45  阅读量:59379

老旧电梯更新改造,未缴纳过首期专项维修资金的住宅区才符合补助条件。持有157.95万元首期专项维修资金的厦门嘉莲大厦业委会,被业主举报骗领财政补助46.75万元。(当事人供图)

□ 中国改革报、改革网记者 丁 南

为鼓励无缴纳首期专项维修资金的住宅区进行老旧电梯更新改造,福建省厦门市自2016年起出台新政给予一次性财政补助。目前共受理117份老旧电梯更新改造补贴申请,补贴资金累计2483万元,直接惠及市民达8700户30000余人。

然而,厦门市思明区嘉莲街道嘉莲大厦相关业主向记者反映,该大厦业委会主任顾某在明知有缴纳首期专项维修资金的情况下,使用虚假材料骗取财政部门电梯补助款46.75万元。

据悉,知情业主于日前向厦门市思明区公安局举报,该局已受理此案。

账上多了46.75万元

厦门市职能部门的统计数据显示,《厦门市无缴纳首期专项维修资金住宅区老旧电梯更新改造工作方案(厦质监〔2016〕6号)出台前,厦门全市使用时间超过15年的电梯有2229台。这些“超龄服役”的电梯安全问题成为居民关注的焦点。

“当时的改造方案明确,无缴纳首期专项维修资金的住宅区老旧电梯业主,应将相关的申请资料提交给属地质监部门,经审核汇总后,再由原市质监局报市财政局按规定纳入下一年度预算。”时任厦门市质监局副局长张金龙介绍说。

记者获取的一份《嘉莲大厦公共设施专用基金缴交数额确认书》证实,嘉莲大厦早在2002年就已缴纳首期专项维修资金157.95万元。依据相关政策规定,嘉莲大厦明显不符合“无缴纳首期专项维修资金住宅区老旧电梯更新改造”的财政补助条件。

但据投诉业主提交的嘉莲大厦业委会账户流水显示,通过西子电梯科技公司电汇转账,嘉莲大厦业主委员会于2019年5月9日进账46.75万元。投诉业主称,在调查厦门嘉莲大厦近二百万元公共专项维修资金去向时,发现这笔“来路不明”的款项,后经查实,确系厦门市无缴纳首期专项维修资金住宅区老旧电梯更新改造财政补助款。

嘉莲大厦的电梯更新改造,是否符合财政补助申请条件?

“厦质监〔2016〕6号”文件在【部门职责分工】条款规定:市质量技术监督部门负责老旧电梯更新改造工作的安全性能技术评估、检验检测、老旧电梯财政补贴的拨付等工作;市建设部门负责确认小区缴纳首期专项维修资金情况,并出具相关证明;市财政部门做好专项资金的安排和监督管理、审核补贴金额。

据投诉业主反映,履行原质监职能的厦门市市场监督局特种设备处相关负责人向其告知:当时的质监局是根据厦门市建设局的“无首期专项维修资金证明”来审查是否具备申请补贴的资质。如果有首期专项维修资金,则不能申请补贴。

但蹊跷的是,嘉莲大厦业委会相关人员明知该大厦有缴纳首期专项公共维修资金,并不符合申请财政补助的条件,依然从厦门市建设局开出“无首期专项维修资金证明”并获得46.75万元财政补助款。

监督人员拒绝签字

记者了解到,该笔补助款至今仍在嘉莲大厦业委会账上,未有动用。据业委会知情人透露,主要是因为该业委会多位成员鉴于之前近二百万元专项公共维修基金去向不明,担心账户资金不经法定程序被提取使用,因而将业委会公章从业委会主任顾某手中夺走,该款项因此得以幸存在账。

2019年10月18日成文的《嘉莲大厦业主大会表决票开票会议纪要》(以下简称纪要)进一步印证,以顾某为首的嘉莲大厦业委会,明知大厦有首期专项维修资金这一事实,仍然向职能部门申请电梯补助款。因为该《纪要》的第一项票决议题,即为“对将嘉莲大厦专项维修资金、日常维修资金是否存入建设局专户”进行投票表决。

投诉人称,顾某作为业委会主任即是此次业主大会的组织者,如果不知道嘉莲大厦有专项维修资金存在,就不可能设此议题。

虽然该《纪要》中记录有业主票决结果,“反对将嘉莲大厦专项维修资金、日常维修资金存入建设局专户”。但参会的嘉莲街道办事处及社区居委会工作人员,作为现场监督本次业主大会投票的政府方代表,因为对部分投票表决权的有效性存在异议,最后拒绝在该《纪要》上签字。

“我们发现本次业主大会不少投票人的姓名与产权证上的业主姓名不符,投票人虽然辩解说是经实际产权人即业主委托投票,但并没有提供相关的委托书,因此,我们不认可其投票的有效性。”当时参会的嘉莲街道办工作人员陈平在接受记者采访时说,“最后因为业主大会组织者不同意我们将监督现场看到的真实情况予以注明,我们就拒绝在《纪要》上签名。”

记者发现,在该《纪要》表决结果的见证确认页面,嘉莲街道及秀莲社区人员签字位置留白。因票决结果与投票表决权效力不符,现场人员并没有签字见证。

现场监督人员拒绝签字的《嘉莲大厦业主大会表决票开票会议纪要》(当事人供图)

如何申领补助成迷

现有证据表明,嘉莲大厦并不符合老旧电梯更新改造补助资格,缘何能够申领数十万财政资金?

记者根据部门职责分工规定,就该资金的拨付与小区缴纳首期专项维修资金的确认以及出具相关证明等事项,分别采访了厦门市市场监督管理局和厦门市建设局。

日前,厦门市市场监督管理局相关人员回应称,该局目前还在与建设局和财政局沟通协调,待查清事实后才会做出处理。

厦门市建设局相关人员告诉记者,已按程序报分管领导,目前尚在调查不方便接受采访。

记者还就相关问题发短信向嘉莲大厦业委会主任顾某求证。顾某回复称: “纯属别有用心之人的造谣污蔑,乃意图不良的攻击抹黑;我方电梯改造相关事宜均依规办理,真实正当合法。”

对此,厦门市法律界相关人士指出,老旧电梯改造补助款的申领依据是“厦质监〔2016〕6号”,即无缴纳首期专项维修资金的住宅区才是老旧电梯更新改造的补助对象,并非所有老旧电梯更新改造都能获得补助。

如果有关部门最终查实,嘉莲大厦业委会相关人员明知该大厦有首期专项维修资金,还制作“无缴纳首期专项维修资金”的虚假材料申请老旧电梯更新改造补助,并成功收到财政补助款,则该行为就具有明显的诈骗性质,且数额巨大,符合诈骗罪构成要件。

上述法律专业人士分析,到底是个人诈骗还是单位诈骗,不能仅以申领补助款的主体是个人还是单位来判断,应进一步查明是业委会的集体意志决定,还是某个人借业委会名义和掌握业委会公章的便利来申领补助款。如果是后者,应认为是个人诈骗行为。(编辑:郭超)

来源:改革网 http://www.cfgw.net.cn/2020-05/11/content_24923980.html


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