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银保监落实三定方案:陈文辉调任社保基金会副理事长
银行业观察 2018年8月31日 14:24:25  阅读量:15168

《财经》独家 | 银保监会落实三定方案:陈文辉调任社保基金会副理事长

  《财经》记者 俞燕/文    袁满/编辑

  中国银行保险监督管理委员会(下称“银保监会”)“三定”方案落定,相关的工作正在推进之中。《财经》记者从多个信源获悉,银保监会副主席陈文辉8月31日调任全国社会保障基金理事会(下称“社保基金会”)副理事长,成为继吴焰之后第二位加盟社保基金会的保险业人士。

  按照银保监会8月14日实施的“三定”(即定职责、定机构和定编制)方案,设主席1名、副主席4名。目前银保监会领导层为“一正七副”的架构,陈文辉在副主席中排名第二位。

  此前关于银保监会超编副主席的去向,业内有过多个版本。《财经》记者从多个信源获悉,位于金融街丰汇时代大厦南座的社保基金会下午召开大会,将宣布陈文辉到任。

  目前社保基金会为楼继伟、王尔乘、吴焰和王文灵的“一正三副”架构。去年11月24日,原中国人保党委书记、董事长总裁吴焰转任社保基金会副理事长。如按升为副部级的履历时间,陈文辉将排名在王尔乘之后、吴焰之前。

  不过,据《财经》记者从多个信源获悉,吴焰目前已被免去社保基金会副理事长职务,不过目前官网的副理事长领导栏仍有其名字。

  (陈文辉图片来自银保监会官网)

  公开信息显示,陈文辉生于1963年4月25日,江西吉水人。1983年8月参加工作。1993年获得中国社科院工业经济研究所经济学博士,2002年在哈佛大学肯尼迪政府学院学习。早年任职国务院办公厅,1993年10月起,任职国家体改委中国期货市场咨询中心、国家体改委流通司。1994年进入老人保,历任中国人保信托投资公司(下称“人保信托”)开发部副总经理、总经理兼期货业务部总经理,总经理办公室主任,投资银行部总经理兼任中保信期货经纪有限公司董事长、总裁。1997年12月,任原中国人民保险(集团)公司资金运用部总经理助理。1998年11月原保监会成立后,调入原保监会,出任中介监管部负责人;2000年1月起,任人身保险监管部主任兼系统团委书记;2003年9月起,任人身保险监管部主任;2005年12月起,升任党委委员、主席助理;2011年8月起,升任党委委员、副主席。2018年3月起至今,任银保监会党委委员、副主席。

  截至今年8月,陈文辉任职原保监会和银保监会副主席,恰好整整七年。在其副主席任内,分管保险资金运用部、财险监管部、财会部(偿付能力监管部)、政策研究室和国际部,此前则曾分管过人身险监管部和中介监管部,几乎涵盖了所有重要业务部门。

  陈文辉是原保监会元老级人物,是原保监会成立时加入的首批成员之一,亲历了原保监会从诞生到被整合的20年发展历史。作为监管者,经历了2001年平安投连险风波处置、2002年三家国有保险公司股改和2003—2004年海外上市、2003年保险业牌照开闸扩容、2004年全面对外开放、2006年“国十条”出台、2012年资金运用市场化改革、2013年人身险费率市场化改革、2014年新“国十条”出台、2015年商业车险费率市场化改革、2015年宝万之争等重大行业事件。

  陈文辉出任原保监会副主席期间,主持了偿付能力监管制度改革、保险资金运用改革和商业车险费率市场化改革。

  2017年4月原保监会原主席项俊波“落马”后,由陈文辉主持原保监会工作,开展了以“强监管、补短板、治乱象、防风险为主题的一系列重拳监管工作。

  20年来,保险业既有低潮潜行,亦有高歌猛进。陈文辉2016年接受《21世纪经济报道》专访时曾提到,作为监管者,必须具有危机意识、风险意识和底线思维,“从最坏处着眼,往最好处努力”。

  社保基金会成立于2000年8月,是国家社会保障储备基金,由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

  今年3月国务院机构改革方案显示,为加强社会保障基金管理和监督,理顺职责关系,将社保基金会的隶属关系,由国务院管理调整为财政部管理,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。此举被精简机构、减少运行成本,更好地发挥其市场化功能的改革,不过据《财经》记者了解,截至目前,社保基金会尚未完成隶属关系的划转。

  诸位业内人士表示,陈文辉既有政府从业履历,又有金融机构管理经验和作为监管者的多年实践,早年亦拥有丰富的投资领域的实战经验,且在原保监会和银保监会分管负债端到资产端的业务部门。如今加盟社保基金会,将可发挥其既熟谙保险业和投资领域的既有优势。

  社保基金与保险业颇有渊源。2011年6月,社保基金作为惟一战略投资者斥资100亿元入股中国人保,持股11%。

  去年,国务院下发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,由国务院委托社保基金会负责集中持有的划转中央企业国有股权,单独核算。社保基金会2017年年报显示,2017年,财政性拨入全国社保基金资金和股份597.83亿元,其中,国有股减转持资金和股份79.59亿元。此外,财政部2017年12月27日下达拨付国有股减持收入补充全国社保基金2.04亿元。

  社保基金会2017年年报显示,截至2017年底,社保基金资产总额22231.24亿元,权益投资收益额1846.14亿元,投资收益率9.68%。社保基金自成立以来的年均投资收益率为8.44%,累计投资收益额10073.99亿元。

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