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       中国金融网讯     为促进保险业稳健经营和高质量发展，更好发挥保险保障基金的积极作用，维护保单持有人合法权益，中国银保监会会同财政部、人民银行对2008年颁布施行的《保险保障基金管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了修订。经国务院批准，自2022年12月12日起实施。

       《管理办法》共七章39条，分别为总则、保险保障基金公司、保险保障基金的筹集、保险保障基金的使用、监督和管理、法律责任和附则。修改的主要内容包括：

       一是修改了保险保障基金筹集条款。将现行的保险保障基金固定费率制调整为风险导向费率制，明确保险保障基金费率由基准费率和风险差别费率构成，费率的确定和调整由银保监会提出方案，商有关部门并报经国务院批准后执行；调整保险保障基金暂停缴纳上限，将财产保险公司、人身保险公司的暂停缴纳上限分别由占公司总资产的6%、1%调整为占行业总资产的6%、1%。

       二是明确保险保障基金相关财务要求。要求保险保障基金公司和保险保障基金各自作为独立会计主体进行核算，严格分离；延续保险保障基金公司对财产保险和人身保险基金分账管理、分别使用等规定；进一步允许财产保险和人身保险保障基金之间可相互拆借，具体拆借期限、利率及适用原则报经银保监会批准后施行。

       三是优化保险保障基金的使用管理。丰富动用保险保障基金情形，增加“国务院批准的其他情形”；赋予保险保障基金公司“参与风险处置方案和使用办法的拟定”的权利；新增“保险公司在获得保险保障基金支持期限内，国务院保险监督管理机构视情依法对其采取限制高级管理人员薪酬、限制向股东分红等必要监管措施”的表述。

       四是完善保险保障基金的救助规定。界定保单利益的范围；明确短期健康保险、短期意外伤害保险适用于财产保险同样的救助规定；对于人寿保险合同外的长期健康保险、长期意外伤害保险等其他长期人身保险合同，规定其救助方式依照法律、行政法规和国务院有关规定办法，救助标准按照人寿保险合同执行；在现行办法基础上，明确另行制定人寿保险合同中投资成分等的具体救助办法；新增“保险保障基金公司救助保单持有人保单利益后，即在偿付金范围内取得该保单持有人对保险公司等同于赔偿或者给付保险金清偿顺序的债权”的表述，进一步明确债权转移关系；明确自保公司经营的保险业务不属于保险保障基金的救助范围，不缴纳保险保障基金；对保险公司被撤销或者破产负有责任的实际控制人、监事和相关管理人员在该保险公司持有的保单利益不予救助。

       五是加强保险保障基金相关监督管理。明确保险公司被处置并使用保险保障基金时，其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及相关管理人员负有报告、说明、配合有关工作等应尽义务，如上述人员未履行相关义务，由银保监会依法采取监管措施；对未及时缴纳保险保障基金的保险公司及人员，赋予保险保障基金公司进行公示的权利等。

       发布实施《管理办法》是银保监会为更好地发挥保险保障基金的积极作用的重要举措。下一步，银保监会将加强督促指导，做好《管理办法》的贯彻落实工作，研究确定新的费率标准，进一步发挥好保险保障基金制度在防范化解金融风险中的作用，维护保单持有人合法权益，促进保险业稳健、高质量发展。

       为进一步提升财产保险灾害事故处置能力，切实发挥保险防灾减损和经济补偿功能。近日银保监会印发《财产保险灾害事故分级处置办法》（以下简称《办法》）。日前，中国银保监会有关部门负责人就《办法》制定相关问题回答了记者提问。

       一、《办法》修订的背景是什么？

       近年来，我国相继发生“利奇马”台风、河南特大暴雨、四川泸定地震以及湖北十堰燃气爆炸等灾害事故。灾害事故发生后，银保监会迅速行动，组织行业开展灾害事故应对，积极发挥保险防灾减损、抢险救灾、经济补偿以及社会治理等功能作用，并有力地推动河南、云南、四川等地巨灾保险的发展。为更加有力推动灾害事故处置，进一步明确工作职责，形成工作合力，我们在广泛调查研究的基础上，形成了《办法》，对财产保险灾害事故进行分级，并明确分级处置的主体和责任。

       二、《办法》包括哪些主要内容？

       《办法》共6章23条，分别为总则、组织领导、财产保险灾害事故等级划分及处置措施、预防及宣传、支持及保障、附则等部分。具体对财产保险灾害事故的含义、工作处置原则、灾害事故分级标准、各级别统筹处置的主体和责任、灾害事故处置能力要求和支持保障政策等相关内容进行规定。

       三、《办法》规定了哪些财产保险灾害事故处置工作原则？

       《办法》规定财产保险灾害事故处置应当遵循以下五项原则：一是坚持统筹指挥协调。二是坚持以人民为中心。三是坚持服务标准统一。四是坚持属地处置管理。五是坚持分级响应联动。

       四、《办法》将财产保险灾害事故具体划分为几级？

       《办法》按照事件性质、损失程度和影响范围等因素，将财产保险灾害事故分为特别重大、重大、较大3个等级,对应启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应，分别由银保监会、银保监局及银保监分局启动相应级别的组织领导和应对处置措施。

       五、《办法》提出了哪些处置要求？

       《办法》要求，在Ⅰ级响应中，银保监会统筹采取处置措施，并应当强化统筹指导、加强上下联动、落实报告制度。在Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应中，银保监局及银保监分局应当落实属地管理责任，立即启动响应、积极应对处置、迅速开展摸排、优化理赔服务、落实报告制度。同时，《办法》还要求各财险公司应当切实承担财产保险灾害事故处置主体责任，建立健全灾害事故处置机制，细化事前防范预警、事中应对处置、事后服务保障等各项要求，确保应对高效有力。要求保险行业协会应当积极发挥自律协调作用，整合行业资源，推动防灾减损、抢险救援、理赔服务等工作有序开展。要求中国银保信和上海保交所应当为灾害事故全国范围内的保单信息查询提供支持。

附：中国银保监会关于印发财产保险灾害事故分级处置办法的通知