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中国金融网首席金融评论员 汗青

近日，在国新办发布会上，财政部部长蓝佛安透露了关于支持地方化解政府债务风险的增量政策。其中，“拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务”这一措施引起了广泛关注。

所谓“增加债务额度置换存量隐性债务”，是指通过发行政府债券来替换地方政府现有的高成本、短期限的隐性债务，从而将这些潜在的风险显性化并逐步缓释。这种做法有助于降低地方财政风险，并为经济发展注入新的活力。

近年来，财政部持续开展推进置换地方债务工作。数据显示，2023年，财政部安排了超过2.2万亿元地方政府债券额度用于支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款。截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年的摸底数减少了50%，显示出显著成效。

此次新政策被财政部定义为“近年来力度最大”，并将在记者问答中进行更为详尽的介绍。这表明该措施的重要性不仅在于防范化解地方债务风险，更在于通过置换隐性债务来增强地方政府的支出能力，从而推动经济发展和改善营商环境。

具体而言，通过发行利率更低、周期更长的政府债券替换高成本短期限的隐性债务，可以有效降低地方政府的融资成本，并延长还款期限。这不仅有助于缓解地方财政压力，还能为地方政府腾出更多资源用于扩大投资、促进消费以及保障民生等重要领域。

根据2023年全国一般公共预算支出数据，地方支出占比约为86%，中央支出约占14%。这意味着地方政府在中国经济发展中扮演着至关重要的角色，其支出能力的增强将直接推动经济增长和社会稳定。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，通过置换隐性债务，地方政府可以更加“轻装上阵”，从而释放更多的资源用于支持经济活动和改善民生。这不仅有助于提升地方营商环境，还能增加市场信心，并进一步产生放大效应。

财政部部长蓝佛安在发布会上表示，“这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，腾出更多资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层‘三保’。”这一措施的实施有望为地方政府注入新的活力，推动其在经济发展中发挥更加积极的作用。

值得注意的是，此次置换规模预计会超过去年的2.2万亿元。财政部强势“放话”，表明新政策将具有更大的力度和更广泛的影响力。可以期待，在这一有力度的财政增量政策支持下，地方政府存量隐性债务问题有望得到有效化解，为中国经济持续健康发展提供坚实保障。

通过发行政府债券置换地方政府存量隐性债务不仅有助于防范化解地方债务风险，还能增强地方政府支出能力，推动经济发展和社会稳定。这是一项具有深远意义的重要举措，将为中国经济社会的可持续发展注入新的动力。