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三大金融监管机构一周动向及金融监管政策要点
中国金融网 2018年9月8日 08:08:10  阅读量:50891

中国金融网-金融号:三大金融监管机构一周动向及金融监管政策要点

为了让广大金融机构和读者更加明晰的获知中国金融监管高层动向,中国金融网从20189月第一个星期开始,将定期对中国人民银行(加挂国家外汇管理局)、中国银保监会、中国证监会三大金融监管机构的一周动向及金融监管政策要点做汇总和梳理,内容将以每周星期一到星期六为节点。今天推出93-98日三大金融监管机构一周动向及金融监管政策要点(由于截止98日上午8时中国银保监会在本周没有发布任何官方工作动态和监管信息,所以本期没有中国银保监会的内容)。

中国人民银行行长易纲会见非洲开发银行行长阿德希纳(94日)

201894日,中国人民银行行长易纲会见了来华参加中非合作论坛的非洲开发银行行长阿德希纳,双方就中非经济和金融形势、加强非洲开发银行与中国的合作等议题交换了意见。

中国人民银行和全国工商联召开民营企业和小微企业金融服务座谈会(94日)

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入了解民营企业、小微企业金融服务情况,搭建银企之间的沟通对接平台,201894日,人民银行和全国工商联联合召开民营企业和小微企业金融服务座谈会。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙,人民银行行长易纲出席会议并讲话。全国工商联党组书记徐乐江主持会议,介绍了搭建平台、强化交流、互通有无的会议目的。人民银行副行长潘功胜出席会议并作了民营企业和小微企业金融服务政策解读,人民银行副行长朱鹤新、全国工商联副主席黄荣出席会议。

工农中建交等14家商业银行主要负责人和29家民营企业及小微企业在座谈会上作了面对面的沟通交流。大连大友高技术陶瓷公司、贵州好一多乳业公司、北京东方园林环境公司等10家企业介绍了企业生产经营和融资情况,突出反映了融资难融资贵的症结和诉求。企业普遍表示,受经济下行压力加大、环保要求趋严和强监管、去杠杆等政策影响,小微企业融资在贷款规模、审批效率、抵押担保要求等方面存在问题,民营企业在信用债发行、股权质押、PPP项目融资、大企业应付款回收等方面存在困难。工商银行、民生银行和台州银行回应了企业诉求,介绍了本行支持小微企业的措施和产品,表示将深入解剖参会企业的融资症结,通过加强内部考核激励、强化金融科技运用等方式,改善金融服务。银行间市场交易商协会回答了参会企业对发行债务融资工具政策的疑问。

高云龙指出,民营企业为我国经济的发展做出了巨大贡献,加大对民营企业、小微企业的金融支持是贯彻落实十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题能够充分体现中国特色社会主义制度的优越性。金融机构在支持民营企业发展方面做出了很多努力,在当前经济环境更为复杂多变的情况下,希望金融机构进一步加大对民营企业的融资支持,做好金融服务工作。民营企业要坚定发展信心,转变发展思路,提升发展能力。同时各级政府要用改革的思维完善各项体制机制,从根本上建立健全信用体系、担保体系,着力优化融资环境。

易纲指出,党中央、国务院高度重视民营企业和小微企业金融服务工作。这次采取银企面对面交流的方式,就是要搭建银企对接的桥梁,形成长效沟通机制。易纲强调,金融部门始终坚持“两个毫不动摇”,对国有经济和民营经济在贷款政策、发债政策等金融政策上都一视同仁。要充分发挥社会主义市场经济的作用,通过市场竞争为民营企业、小微企业提供更优质的金融服务。采取货币政策、财政政策、监管政策等“几家抬”的办法,激发金融机构的积极性,畅通政策传导机制,进一步加大对小微企业的金融支持力度。同时,要准确把握小微企业平均生命周期短、首次贷款难、风险溢价高的客观规律,构建服务小微企业的商业可持续模式,加强风险防控。

工商银行董事长易会满、农业银行董事长周慕冰、中国银行董事长陈四清、建设银行董事长田国立、交通银行行长任德奇等14家银行业金融机构主要负责同志,29家民营企业代表,全国工商联、人民银行、中央统战部、工业和信息化部、银保监会有关部门负责同志,银行间市场交易商协会和人民银行部分分支行负责同志出席了会议。

中国人民银行行长易纲会见尼日利亚央行行长艾姆菲莱(95日)

201895日,中国人民银行行长易纲会见了来访的尼日利亚央行行长艾姆菲莱,双方就双边金融合作等相关议题交换了意见。

中国人民银行行长易纲会见东南非贸易与开发银行行长塔德西(95日)

201895日,中国人民银行行长易纲会见了来访的东南非贸易与开发银行(TDB)行长塔德西,双方就TDB经营情况、发行熊猫债、人民币在非洲使用等议题交换了意见。

中国人民银行行长易纲会见西非开发银行行长阿多韦兰德(95日)

201895日,中国人民银行行长易纲会见了来访的西非开发银行(西非行)行长阿多韦兰德,双方就西非行经营情况、中国加强与西非行合作以及非洲经济金融形势等交换了意见。

证监会会同有关部门提出完善上市公司股份回购制度修法建议 就《中华人民共和国公司法修正案》草案公开征求意见(96日)

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于加强资本市场基础制度建设,加快补足制度短板,健全金融法治一系列重要指示要求,切实增强股份回购制度在服务国有企业改革,深化金融改革,提高上市公司质量,保护上市公司与投资者的合法权益,促进资本市场稳定健康发展中的重要作用,证监会会同财政部、人民银行、国资委、银保监会等有关部门,研究起草了《中华人民共和国公司法修正案》草案(以下简称“修正案草案”),提出了修改《公司法》第一百四十二条股份回购有关规定的建议。经国务院批准,按照立法程序要求,就修正案草案在中国政府法制信息网向社会公开征求意见。

现行《公司法》第一百四十二条规定了股份公司为减少注册资本,与持有本公司股份的其他公司合并,将股份奖励给本公司职工,以及股东因对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议,要求公司收购其股份等收购本公司股份的情形,并对公司决策程序和回购股份处理作出了规定。实践中,一些上市公司依法开展了相应的股份回购活动,并积累了一定的经验,发挥了积极作用,但总体而言,现行《公司法》规定的股份回购情形的范围较窄,决策程序不够简便,缺乏库存股制度,公司回购股份的积极性不高,股份回购制度的应有功能作用没有得到充分发挥。

为完善股份回购制度,充分发挥股份回购制度在优化资本结构、稳定公司控制权、提升公司投资价值、建立健全投资者回报机制等方面的重要作用,为公司回购股份提供比较充分的法律依据,修正案草案对《公司法》股份回购的规定作出以下修改:

一是增加股份回购情形,包括用于员工持股计划,上市公司为配合可转换公司债券、认股权证的发行用于股权转换的,上市公司为维护公司信用及股东权益所必需的,法律、行政法规规定的其他情形等。二是完善实施股份回购的决策程序,简化公司因实施员工持股计划或者股权激励,上市公司配合可转换公司债券、认股权证发行用于股权转换,以及上市公司为维护公司信用及股东权益等情形实施股份回购的决策程序。三是建立库存股制度,明确公司因特定情形回购的本公司股份,可以以库存方式持有。

欢迎各界提出宝贵意见,证监会将会同有关部门根据公开征求意见情况,进一步修改完善修正案草案,按照立法程序抓紧推进相关工作,夯实资本市场基础性法律制度。

金融标准化技术委员会2018年工作会议暨第四届委员会第二次全体会议在京召开(96日)

201896日,全国金融标准化技术委员会(以下简称金标委)2018年工作会议暨第四届委员会第二次全体会议在京召开。人民银行党委委员、副行长、金标委主任委员范一飞出席会议并讲话。银保监会副主席、金标委常务副主任委员黄洪,证监会副主席、金标委常务副主任委员赵争平,市场监管总局标准技术管理司司长于欣丽出席会议并讲话。

范一飞指出,我国金融标准化事业经过近30年的发展,在探索中起步,现已进入全面推进阶段,金融标准体系初步建立,基本实现对金融部门和金融功能的全覆盖;金融标准化在促进我国金融业健康发展、支撑实体经济、改善人民生活中发挥了积极作用;我国深入参与国际金融标准化活动,话语权和影响力不断提升。

范一飞强调,新时代我国金融标准化工作面临着新形势,高质量发展需要金融标准发挥更大作用,现代金融治理对金融标准提出更高要求,金融市场开放呼唤金融标准提供更多支持。金融标准化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,坚持以人民为中心的金融发展观,强化金融标准供给,狠抓金融标准实施,坚持走出去和引进来并重,大兴调查研究之风,在金融改革发展的重点、难点及热点领域发挥标准的基础性支撑引领作用,推动金融标准化工作再上新台阶。

黄洪指出,银行保险业标准化近年来取得积极进展,标准供给持续优化,制度建设不断加强,宣传与研究有序开展,下一步将继续强化标准化履职能力,加强顶层设计,完善运行机制,优化监管和市场标准供给,发挥标准的刚性约束和规范引领作用,更好支撑银行保险业监管工作。

赵争平表示,标准是资本市场健康发展的重要支撑,标准化工作是推动证券期货业提升治理能力和风险防范水平的重要工作,后续将探索建立资本市场产品标准体系,加大证券期货领域标准研制力度,强化标准实施落地,推动行业数据模型在证券期货行业的应用,以标准“走出去”服务资本市场“走出去”,支持资本市场改革创新与规范发展。

于欣丽表示,当前是金融标准化发展的机遇期,金标委要抓住机遇、创新机制、强化管理,提升标准的先进性、有效性和适用性,引导金融标准更好地服务实体经济发展,不断夯实金融标准化工作基础,切实提高金融标准的实际应用水平,以标准助力建设高层次、开放型金融体系。

金标委副主任委员、人民银行科技司司长李伟报告了金标委上次年会以来的工作情况以及2018-2019年金融标准化工作要点。金标委轮值单位、农业银行副行长郭宁宁报告了农业银行标准化工作开展情况。

金标委秘书长姚前主持会议,工商银行副行长谭炯、交通银行副行长沈如军、中国银行首席信息官刘秋万、建设银行信息总监金磐石出席会议。来自人民银行、银保监会、证监会、外汇局,市场监管总局,金标委分委会、委员单位、观察员单位以及专项工作组,工信部、中国标准化研究院、中国电子技术标准化研究院、全国信息技术标准化技术委员会、全国信息安全标准化技术委员会、全国防伪标准化技术委员会、密码行业标准化技术委员会的代表及金融标准化专家等200余人参加会议。

中国人民银行有关负责人就完善人民币购售业务有关问题答记者问(96日)

20186月,中国人民银行发布了《关于完善人民币购售业务管理有关问题的通知》(银发〔2018159号)(以下简称《通知》)。近日,中国人民银行有关负责人就相关问题回答了记者的提问。

1、《通知》出台的主要背景是什么?

随着资本项目可兑换程度提高、人民币国际化和金融市场对外开放持续推进,新政策的不断出台要求人民币购售的管理规定相应进行调整,以保持政策之间的有效衔接。比如,20176月人民银行发布《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》(中国人民银行令〔2017〕第1号),20185月人民银行发布《关于进一步完善跨境资金流动管理 支持金融市场开放有关事宜的通知》(银办发〔201896号),分别明确将债券通和沪深港通项下的人民币兑换和风险对冲业务纳入人民币购售管理。同时,市场主体对购售业务便利性的要求也不断提高,比如由境外企业集团集中办理购售业务、境外参加行指定一家分行代理其他分支机构集中办理购售业务等。此次发布《通知》,对购售业务进行完善和优化,既是适应金融对外开放的新形势、推动外汇市场对外开放的改革举措,也是积极回应市场主体便利化诉求和提高金融服务实体经济能力的具体举措。

2、人民币购售范围有什么变化?

人民币购售范围的调整主要体现在两方面:一是从经常项目下的货物贸易、服务贸易扩展至全部经常项目;二是在直接投资的基础上,进一步扩大至经批准的跨境证券投资。在经常项下和直接投资项下,境外参加行办理人民币购售的对象应为企业或机构客户,暂不包括个人客户。

3、经批准的跨境证券投资范围包括哪些?

经批准的证券投资目前主要包括沪深港通、债券通、中国人民银行公告〔2016〕第3号明确的投资境内银行间债券市场业务以及人民币合格境外机构投资者(RQFII)境内证券投资等。未来随着金融市场对外开放持续推进,经批准的跨境证券投资业务范围不断扩大,人民币购售的范围也将相应扩大。

4、人民币购售业务范围扩大后,对境外参加行进入境内银行间外汇市场的资质有什么要求?

现阶段,进入境内银行间外汇市场的合格境外主体主要考虑人民币购售业务规模较大、有国际影响力和地域代表性的境外参加行,由中国外汇交易中心按照市场自愿原则,依法具体实施市场准入。申请进入境内银行间外汇市场的境外参加行应按照《通知》第四条和第九条要求做出书面承诺。境外参加行成为银行间外汇市场会员的申请流程、技术标准和收费安排等与现有银行间外汇市场会员标准相同。

5、境外市场主体有哪些进入境内银行间外汇市场的渠道?

境外参加行既可以通过境外清算行或境内代理行间接进入境内银行间外汇市场,也可以申请成为中国外汇交易中心会员直接进入境内银行间外汇市场,但只能在两个渠道中选择其一。除境外央行类机构、境外清算行和境外参加行以外的其他主体暂时通过境外参加行间接进入境内银行间外汇市场。目前通过境内银行柜台办理兑换的境外主体,可沿用原入市渠道,也可根据《通知》选择新的入市渠道。

6、债券通和沪深港通项下可进入境内银行间外汇市场平盘的境外参加行和境外清算行的主体身份是否只能是香港结算行?

债券通和沪深港通项下,境外投资者可通过债券持有人或证券公司或经纪商在香港结算行办理外汇资金兑换和外汇风险对冲业务。香港结算行指香港地区经批准可进入境内银行间外汇市场的境外参加行和香港人民币业务清算行。境外银行集团指定本集团内的分支机构集中办理人民币购售业务的,参照《通知》第七条办理。

7、如何理解实需原则?

人民币购售应基于《通知》确定的购售业务范围内的真实、合规交易,并可提供书面证据,具体操作中境外参加行应按“了解客户”、“了解业务”和“尽职调查”的展业原则,履行人民币购售的真实性审核义务。具体可参照全国外汇市场自律机制《跨境人民币业务展业原则》和《跨境人民币业务操作指引》的相关要求办理人民币购售业务。

8、办理远期人民币购售业务时可采用差额交割方式吗?

在保证实需原则的前提下,人民币购售项下的衍生品交易可根据实际需要采取全额或差额交割。

9、如何理解境外参加行、境外清算行、境内代理行、外汇交易中心在履行真实性审核方面的义务?

境内代理行、境外清算行和中国外汇交易中心应要求境外参加行办理人民币购售业务时承诺履行真实性审核义务,并基于审慎原则对境外参加行履行义务情况进行判断,在此基础上代理境外参加行入市或允许其直接入市。境外参加行应按“了解客户”、“了解业务”和“尽职调查”原则展业。外汇交易中心应要求入市的境外清算行和境外参加行报送人民币购售信息。

10、如何保证人民币购售业务平稳有序开展?

为保证人民币购售业务平稳有序开展,《通知》明确规定,一是境内代理行、境外清算行和境外参加行开展人民币购售业务时应遵循审慎原则,注重购售双向平衡发展,避免资金大进大出;二是上海总部、外汇交易中心应加强监测,发现异常情况应及时采取措施,必要时可对境内代理行的人民币购售业务开展情况进行检查,并可依据境外清算行和境外参加行的承诺要求其配合对人民币购售业务开展情况的调查;三是人民银行根据国际收支形势和人民币购售业务发展需要,必要时可采取宏观审慎措施,包括但不限于提高平盘手续费率等,以保持人民币购售业务平稳开展。

11、《通知》中规定向中国人民银行上海总部备案和向中国外汇交易中心报送信息的,有哪些具体要求?

有关备案的具体要求,按照中国人民银行上海总部制定的相关业务流程办理。有关信息报送的具体要求,按照中国外汇交易中心发布的相关业务指引办理。

国家外汇管理局新版政府门户网站上线公告(97日)

国家外汇管理局新版政府门户网站于201897日正式上线运行!

新版政府门户网站采用“主网站+子网站”的网站群模式,包括国家外汇管理局政府门户网站和36家分局(外汇管理部)政府门户网站,将继续围绕银行、企业等市场主体需求,加强信息发布解读回应,优化办事服务,推进互动交流,力求为社会公众提供一个更好的外汇管理政务公开平台。

证监会发出网络直播平台“非法荐股”活动风险警示(97日)

近年来,通过电视、广播、报刊等传统媒体“非法荐股”已大幅减少,但利用网络直播平台“非法荐股”的增多。主要表现为:个人或机构在网络直播平台开通直播房间,成为“主播”“播主”“圈主”,以“股神”“大V”“老师”自居,号称拥有资深投资背景、神奇实战业绩,以“分享炒股技巧”“锁定牛股”“推荐黑马股”等吸引眼球,利用“高手指导”“大佬看盘”“名家谈股”等名目宣传诱导投资者充值购买“金币”“鲜花”等平台虚拟币或礼品,通过“直播订阅”“收费文章”“付费问答”等各种项目让投资者持续缴费。此类直播荐股是一种新的招术,诱惑力强,播主头衔多变、身份隐秘,投资者往往难以识破。

上述机构和个人经常在门户网站、财经网站、微博、股吧、抖音等打广告、聚人气,预留直播地址,向直播平台引流;投资者被诱导后,通常演变为签订指导炒股协议、投资咨询合同,并收取高额咨询费或指导费,甚至约定高比例收益分成。

根据国家有关规定,网络直播荐股收费属于证券投资咨询活动,未经许可,任何机构和个人不得从事此类活动。直播平台上的播主有偿提供荐股服务,未取得证券投资咨询从业资格的,或者取得证券投资咨询从业资格但未在证券投资咨询机构或证券公司执业的,涉嫌非法从事证券投资咨询业务;上述直播平台运营机构未取得证券投资咨询业务资格的,涉嫌非法经营证券业务或者为非法活动提供便利。

在此提醒广大投资者,获取证券投资建议请通过证券公司或合法证券投资咨询机构进行,上述合法证券机构名单可在证监会、证券业协会网站查询;请不要与无资格机构和个人合作,远离“非法荐股”,避免利益损失。

同时提醒各网络直播平台,未取得证券投资咨询业务资格的,不得从事任何直播荐股活动;取得证券投资咨询业务资格的,不得为无资格机构和个人从事直播荐股提供便利。

证监会对6宗案件作出行政处罚(97日)

近日,证监会依法对福士达集团法人非法利用他人账户从事证券交易案作出处罚,责令福士达集团改正,并处以10万元罚款,对直接负责的主管人员王坚给予警告,并处以5万元罚款,对其他直接责任人员张述给予警告,并处以3万元罚款;依法对王清短线交易“摩恩电气”案作出处罚,对王清给予警告,并处以10万元罚款;依法对通金投资操纵“永艺股份”案作出处罚,对通金投资没收违法所得6,814,322.69元,并处以13,628,645.38元罚款,对直接负责的主管人员刘璟给予警告,并处以30万元罚款。河北证监局依法对焦玉淼从业人员违法买卖股票案作出处罚,责令焦玉淼依法处理非法持有的股票,并处以4万元罚款。广东证监局依法对柯荣卿短线交易“融捷股份”案作出处罚,对柯荣卿给予警告,并处以3万元罚款。海南证监局依法对富立财富超比例持股未披露及限制期内交易股票案作出处罚,对富立财富给予警告,对超比例持股未披露行为处以30万元罚款,对限制期内交易股票行为处以30万元罚款,对直接负责的主管人员李岩给予警告,对超比例持股未披露行为处以3万元罚款,对限制期内交易股票行为处以3万元罚款。(行政处罚决定书详见证监会及相关证监局网站)

上述案件中,通金投资作为私募基金管理人,控制利用其发行的4个私募基金产品账户及其他13个账户,集中资金优势,采用盘中拉升、对倒交易、尾盘拉升等方式操纵了“永艺股份”股价,其行为违反了《证券法》第七十七条规定,严重扰乱市场公平公正秩序,侵害了投资者合法利益,必须严惩。富立财富作为富立澜沧江十四号私募投资基金的基金管理人,在该基金持有“新大洲A”股份比例达到5%时未在法律规定的时间内向证券监督管理机构和证券交易所作出书面报告,未通知新大洲予以公告,并在限制转让期限内继续增持“新大洲A”,其行为违反了《证券法》第八十六条、第三十八条的规定,扰乱了资本市场信息披露秩序,必须惩处。

近年来,随着私募基金行业的快速发展,各类私募基金在股票二级市场中的参与度越来越高,私募基金产品出现在上市公司前十大股东名单中的现象已并不鲜见。与其他机构投资者相比,私募基金有杠杆率高、产品结构复杂、透明度偏低等特点,如不强化监管,就不能有效防范这类主体可能诱发的市场风险。在现实中,部分私募机构及其从业人员合规观念薄弱,风控机制流于形式,过分追逐短期收益,屡屡踩踏市场红线,有的甚至公然实施操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易等违法行为,与合法、成熟、稳健的机构投资者文化背道而驰,不严惩不足以纠偏,不重处不足以保障这一行业的健康长远发展。私募基金投资行为必须依法合规,绝不能“任性而为”,证监会将持续加强私募基金监管力度,对私募基金行业存在的各类违法违规行为进行严厉打击,通过强有力的监管执法和责任追究,督促各类私募机构及从业人员坚持合法经营,增强合规意识,重视风险防范,促进私募基金行业健康发展,保护投资者合法权益。

国家外汇管理局有关负责人就20188月份外汇储备规模变动情况答记者问(97日)

问:中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示,20188月末,我国外汇储备规模较7月末下降82亿美元。请问造成外汇储备规模变动的原因是什么?今后的外汇储备规模趋势是怎样的?

答:截至20188月末,我国外汇储备规模为31097亿美元,较7月末下降82亿美元,降幅为0.26%

8月,我国外汇市场供求保持总体稳定,跨境资金流动基本平衡。全球贸易摩擦、地缘政治经济局势等不确定因素继续发酵,美元指数波动上升。在这些因素的综合作用下,外汇储备规模略有下降。

今年以来,国际政治经济风险因素明显增多,一些新兴市场经济体受到较大冲击,国际金融市场波动加大。但我国外汇储备规模基本稳定,这主要得益于我国经济延续稳中有进、稳中向好的发展态势,外汇市场平稳运行,人民币汇率弹性进一步增强。

展望未来,尽管国际环境错综复杂,金融市场不确定性上升,但我国经济将保持韧性好、适应能力强、回旋余地大的基本面,同时坚持改革开放目标不动摇,有利于维护国际收支自主平衡格局。国内外因素综合作用,我国外汇储备规模将在波动中保持总体稳定。

证监会发布:上市公司2017年年报扶贫工作统计分析简报(97日)

近日,沪深证券交易所发布了上市公司2017年年报扶贫工作信息披露情况报告,对两市上市公司扶贫工作情况进行了统计分析。据统计,有854家上市公司披露扶贫工作情况,开展产业扶贫项目超过4300个,投入208亿元,直接帮助超54万建档立卡贫困人口脱贫。

两市共有36家上市证券公司披露扶贫工作信息,合计投入扶贫资金3.36亿元,帮助建档立卡贫困户2.91万人脱贫。这是20169月我会出台《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》之后,证券公司积极落实脱贫攻坚战略的体现。证券公司从优化资本市场服务、创新产业扶贫模式等方面出发,以市场为导向,为贫困地区企业提供多种综合金融服务。通过服务贫困地区企业首次发行股票上市、并购重组、新三板挂牌、债券融资、产业扶贫基金等方式,帮助贫困地区企业利用多层次资本市场实现融资需求,促进企业发展;通过设立金融扶贫工作站、选派挂职干部、开展教育培训等工作,引导资金、人才、技术流向贫困地区,为贫困地区企业提供专业服务,与贫困县建立了长效帮扶机制。

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