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为银行业“排雷” 监管一季度开2.27亿元罚单
陆家嘴观察 2020年4月3日 09:30:38  阅读量:50071

        图片来源:微摄

  2020年监管对银行业乱象整治丝毫没有停歇。4月2日,北京商报记者不完全统计发现,今年一季度,银保监会机关、银保监局本级以及银保监分局本级针对辖内商业银行、政策性银行等银行业机构共开出529张罚单(罚单统计以公布时间为准),日均开具5.8张,合计罚没金额超2.27亿元。对比2019年,目前虽然罚单数量整体下滑较为明显,但超过百万元的罚单仍有34张,从处罚案由可以看出,涉嫌违法发放贷款、信贷资金被挪用仍是违规“重灾区”。在分析人士看来,未来包括资本杠杆、流动性、定价等领域都将成为监管重点发力整治的方向。

  与2019年一季度1021张罚单数量和2.47亿元的罚单金额相比,2020年一季度整体处罚力度有所缓和,但金融强监管态势依然在继续。工商银行总行高级风险经理郝志运在接受北京商报记者采访时表示,从2020年一季度监管当局对银行业的罚单可以看出,2017年以来的“三三四十”强监管、严处罚的态势还在持续,反映了部分银行在信用风险、流动性风险、市场风险、案件风险等方面存在的一系列问题,银保监会还将通过加强合规管理、严肃责任追究来落实打赢防范化解重大风险攻坚战的金融监管主旋律。

  虽然2020年一季度罚单数量整体下滑较为明显,但百万级罚单仍频频现身,据北京商报记者不完全统计,2020年一季度超过百万元的罚单有34张,国有大行,股份制银行,政策性银行,城、农商行均在处罚队列。其中,国有大行领3张罚单,股份制银行领11张罚单,政策性银行领3张罚单,城、农商行领17张罚单,居大额罚单榜前列。

  从“新鲜出炉”的一批百万级罚单处罚案由可以看出,涉嫌违法发放贷款、信贷资金被挪用仍是违规“重灾区”。在苏宁金融研究院高级研究员陶金看来,近年来在经济压力和金融脱实向虚的苗头中,包括很多中小银行在内的银行业信贷业务为追求高收益,忽视了高风险,更违反了政策对银行支持实体经济的要求,包括为房地产融资提供违规信贷、信贷资金流入股市等现象频繁发生。另外,我国中小银行的经营管理水平较低、风控能力较弱,与大型银行的差距有待缩小,这些银行在涉及经营指标、具体业务操作时更易出现违规现象。

  而银行违规经营背后与员工日常行为不规范、管理层失职密切相关,在问责制度下,2020年一季度共有355名相关人员受到行政处罚,其中316人被警告,11人被取消高管任职资格,更有28人被处以终身禁止从事银行业工作的“顶格处罚”。禁止终身从业的既有高管,也有普通员工,禁业原因大致分为:违规发放个人贷款形成贷款风险、违反审慎经营规则、审查不严、签虚假合同、挪用资金等。

  值得注意的是,2020年是防范化解金融风险攻坚战的收官之年,对于2020年的工作部署,4月2日,银保监会也重点提到,进一步完善监管法制体系,推动法律的修改工作,加强金融法治的顶层设计。继续提升依法行政水平,依法监管、规范执法,依法惩处各类违法行为,加大对关系群众切身利益重点领域的执法力度和行政监督力度。

  未来哪些领域将成为监管重点关注的方向?陶金直言,首先,继续坚持宏观审慎管理,继续保持当前对银行业经营指标、业务操作、人员行为等全方位的细致监管方式,保持监管力度。其次,加强对中小银行、县域银行监管的同时,给予更大力度的法规和监管培训。从宏观层面看,宏观审慎管理中的几个主要方面,包括资本杠杆、流动性、定价、资产质量、信贷政策等都将会持续严格。

  “监管一方面要稳住金融杠杆率,既要加强监管检查和处罚追究,控制影子银行风险,也要防止金融杠杆快速衰退造成的系统性风险。”郝志运如是说道。

  北京商报记者 孟凡霞 宋亦桐


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