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金透社4月19日 | 据中国工业新闻网信息， 近日，国家发展改革委、国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），为煤电产业转型升级提供了明确指引。该方案系统构建了技术指标体系，规划实施路径并制定保障措施，对夯实煤电兜底保障作用，助力构建新型电力系统和实现碳达峰碳中和目标意义重大。
在新型电力系统加快构建的当下，新能源大规模接入，电力系统呈现“双峰”“双高”特征，调节资源不足问题凸显。煤电作为我国现存规模最大、技术成熟、成本相对较低且调节能力丰富的常规电源，加快其清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方面的升级，对保障电力供应、提升系统稳定性极为关键。
煤电碳排放是能源领域的主要排放源之一。虽我国长期推进煤电节能改造，供电煤耗持续下降，但近两年因燃煤煤质下降、新能源并网等因素，供电煤耗有所增长。《实施方案》提出，要在低负荷下控制煤电供电煤耗增长，科学有序推进低碳化改造，为电力行业碳达峰碳中和筑牢技术保障。
《实施方案》明确了新一代煤电技术指标目标，在高效调节、清洁降碳、安全可靠、智能控制等方面提出具体要求。如超超临界、湿冷的新一代煤电试点机组设计工况下供电煤耗不高于270克/千瓦时；现役纯凝机组最小发电出力要达到25%-35%额定负荷等。
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