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中国金融网首席金融观察员 大河

在乡村振兴的伟大征程中，金融服务的深度与广度对农村牧区的发展起着举足轻重的作用。内蒙古自治区创新推出的 “金融副村长” 服务模式，犹如一场及时雨，为农村牧区金融生态的优化带来了全新的活力与机遇。这一模式不仅在内蒙古本土取得了斐然成效，其成功经验更值得在全国范围内推广和借鉴。

内蒙古自治区自 2023 年开始在全区范围大力推广 “金融副村长” 服务模式，以一种前所未有的方式改写了农村牧区的金融服务格局。截至目前，全区 12 个盟市 103 个旗县共聘任了 11300 名 “金融副村长”，这一庞大的数字背后，是实现了全区行政村（含涉农街道、社区）选聘的全覆盖。这意味着，每一个行政村都有了一位专属的金融服务使者，为农牧民们带来了触手可及的金融支持。

这一模式以 “建机制、搭平台、强队伍” 为核心，通过严格的选拔流程，按照 “一村一名” 的标准，在嘎查村 “两委” 成员、致富带头人、返乡创业能人等人员中精心选聘 “金融副村长”。这些被选中的人员，不仅熟悉当地的风土人情和农牧业经营情况，更怀揣着对家乡发展的热忱。他们与所服务的苏木乡镇签订服务协议，实行服务期制度管理，确保了服务的稳定性与持续性。

“金融副村长” 模式所取得的成果令人瞩目。从数据来看，目前 “金融副村长” 协助金融机构对接授信各类农牧业经营主体达到 8.9 万户，授信额度更是高达 125.6 亿元。这些数字直观地反映出该模式在改善城乡金融资源配置方面发挥的巨大作用。此前，农村牧区由于信息不对称、金融服务网点覆盖不足等问题，许多农牧业经营主体面临融资难、融资贵的困境，发展受到严重制约。而 “金融副村长” 凭借对当地情况的深入了解，能够精准对接金融机构与农牧民的需求，将合适的金融产品和服务送到千家万户，有效解决了这一难题。

该模式还极大地有利于完善农村牧区金融服务体系，成功打通了金融服务农村牧区的 “最后一公里”。过去，金融机构在农村牧区开展业务时，常常面临沟通不畅、信任不足等问题，导致金融服务难以深入基层。“金融副村长” 作为连接金融机构与农牧民的桥梁纽带，凭借自身的信誉和影响力，消除了双方的隔阂，让金融服务得以顺利落地。这一模式入选农业农村部 2023 年度金融支农十大典型案例，无疑是对其价值与成效的高度认可。

展望未来，内蒙古自治区农牧厅在这一模式的持续推进上也有着清晰的规划。一方面，将继续加强与金融监管部门、金融机构的沟通协调，进一步优化合作机制，为 “金融副村长” 提供更有力的支持。另一方面，会同相关部门加大对 “金融副村长” 的培育指导力度，拓宽培训内容，提升他们的专业素养和服务能力。这不仅有助于 “金融副村长” 更好地开展惠农政策宣传、金融知识普及等工作，还能形成共建共育共享的良好发展格局。

内蒙古 “金融副村长” 模式为全国农村牧区金融服务提供了宝贵的经验借鉴。其在优化金融资源配置、完善金融服务体系、促进农牧业经营主体发展等方面的显著成效，展示了该模式的科学性与可行性。全国其他地区可以结合自身实际情况，学习内蒙古的创新做法，因地制宜地引入和推广类似的金融服务模式，为乡村振兴战略的实施注入强大的金融动力，推动全国农村牧区经济实现高质量发展。

内蒙古的“金融副村长”是如何开展工作的？

内蒙古的 “金融副村长” 主要通过以下方式开展工作：

一、人才选拔与职责明确

选拔来源广泛。“金融副村长” 是从嘎查村 “两委” 成员、致富带头人、返乡创业能人等人员中按照 “一村一名” 的标准选聘而来。这些人本身就扎根于乡村，熟悉当地的农牧业生产情况、村民经济状况以及乡村的人际关系网络。例如，许多致富带头人自己就有丰富的农牧业经营经验，他们了解在不同季节、不同市场环境下，村民们在资金方面的具体需求。

明确职责范围。他们与所服务苏木乡镇签订服务协议，实行服务期制度管理。其主要职责包括协助金融机构对接授信各类农牧业经营主体，开展惠农政策宣传、金融知识普及等工作。这种明确的职责划分，使得 “金融副村长” 在工作中有清晰的方向，能够有的放矢地开展金融服务。

二、金融服务对接方面

精准对接需求。“金融副村长” 会深入到每家每户，了解农牧民的实际金融需求。比如，通过与农牧民交谈，掌握他们是需要短期的资金用于购买农资，还是长期贷款用于扩大生产规模。然后，将这些需求精准地传达给金融机构。就像有的村庄以畜牧业为主，“金融副村长” 就会着重和金融机构沟通关于畜牧业养殖贷款、保险等金融产品的设计和提供。

协助授信工作。在授信环节发挥关键作用。他们凭借对村民信用状况的了解，为金融机构提供参考。例如，在一些乡村，“金融副村长” 会向金融机构介绍某个农牧户虽然没有抵押物，但一直诚实守信，有良好的还款能力，帮助金融机构合理评估授信额度。到目前为止，“金融副村长” 已协助金融机构对接授信各类农牧业经营主体 8.9 万户，授信额度达到 125.6 亿元。

三、金融知识普及与政策宣传

组织培训活动。定期组织金融知识培训讲座。根据当地农牧业生产特点和村民的文化程度，用通俗易懂的方式讲解金融知识。例如，在农忙前，会重点讲解农业贷款的申请条件和流程；在收获季节后，会介绍一些理财知识，让农牧民合理规划资金。这些讲座会结合当地实际案例，让村民更容易理解和接受。

利用多种渠道宣传。除了线下讲座，还会利用现代通讯工具进行宣传。比如建立村庄微信群，及时推送金融政策、金融产品信息等内容。同时，也会在村里的公告栏张贴金融知识海报，或者通过村里的广播，宣传金融知识和惠农政策。

四、优化服务流程方面

简化申请流程。帮助农牧民准备金融服务申请材料，如贷款申请所需的身份证明、经营证明等文件。并且对材料进行初步审核，避免农牧民因材料问题多次往返金融机构。在一些地区，通过 “金融副村长” 的协助，贷款申请时间平均缩短了约 30%，大大提高了金融服务的效率。

提供上门服务。考虑到农村牧区地域广阔、交通不便的情况，“金融副村长” 会和金融机构工作人员一起提供上门服务。比如在授信调查阶段，直接到农牧户家中进行调查，减少农牧民的时间成本和交通成本，使金融服务更加贴近农牧民。

内蒙古“金融副村长”在提升金融服务质量和效率方面有哪些成功案例？

阿荣旗 “金融副村长 + 裕农通” 模式

案例详情：建设银行内蒙古分行在阿荣旗实施 “一嘎查村一名大学生” 人才引育计划，聘任 148 名大学生村官为 “金融副村长”，并让具备条件的 “金融副村长” 担任 “裕农通” 业主。

成果与影响：全旗 “金融副村长” 完成 “裕农快贷” 授信超 8000 余笔，授信金额 6.15 亿元，支用 4968 笔，支用金额 4.67 亿元，实现了集体经济快速发展、农民群众个人受益、金融企业社会认可等多方共赢。

兴安盟 “金融副村长 + 裕农通” 模式

案例详情：人民银行兴安盟分行与辖内建行联合推出该模式，通过选聘扎根乡村的 “金融副村长”，搭建农牧户与金融机构之间的沟通桥梁。

成果与影响：截至 2024 年 3 月，建行兴安分行完成 “裕农快贷” 授信 17.46 亿元，贷款余额 16.6 亿元，为近 2.8 万名农牧民提供了高效便捷的融资服务。

开鲁县 “金融副村长” 助力产业发展

案例详情：2023 年，开鲁县 244 个嘎查村全部聘任金融副村长，实现金融服务延伸、交易场景搭建、培训课堂下沉 “三到村”，有力支持玉米、红干椒、肉牛、林果和文旅五大产业发展。

成果与影响：开鲁县的金融副村长通过开展 “送金融政策、送金融知识、送金融服务、送金融关爱” 五送服务进村入户，仅两个月就发放支农贷款 7000 余万元，预计 2024 年可新增涉农贷款 3 亿元。

突泉县 “金融副村长” 解燃眉之急

案例详情：突泉县太平乡五三村党支部书记陈德泉作为 “金融副村长”，了解到村民郭俊远因无有效抵押物无法贷款种大棚后，以村集体做担保，为其开具信用证明，使其在短短三天内获得银行 15 万元的信用贷款。

成果与影响：2023 年建设银行突泉支行完成授信 1 亿元，为近 700 户农民提供了高效便捷的金融服务。

扎赉特旗宏发村 “金融副村长” 贴心服务

案例详情：扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡宏发村 “金融副村长” 王峰权，在担任 “金融副村长” 期间，多次走访了解村民的金融需求，积极对接当地建行，将金融服务送上门。

成果与影响：截至 2024 年 3 月，王峰权累计为 160 多户农牧户办理了 2000 余万元贷款。