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从首笔“保交楼”专项借款落地沈阳到建行300亿元住房租赁基金的设立，“保交楼”举措正在如火如荼地推进中。在金融部门、各地政府等各方共同努力下，全国多地保交楼工作已取得积极进展。

全国首笔“保交楼”专项借款落地沈阳

9月23日，银保监会相关部门负责人表示，银保监会指导银行在配合地方政府压实各方责任的有序安排下，积极主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放，千方百计推动“保交楼、稳民生”。配合住建部、财政部、人民银行等部门及时出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

在这之前一天的9月22日，国家开发银行已向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款，支持辽宁“保交楼”项目。

据了解，该笔专项借款主要用于“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益。

分析人士认为，国企平台的资金运作讲究审计，对项目质量要求高。需要保证项目资产大于负债；或者项目资金缺口能够通过地方政府主体责任向开发商准回来，这样的项目才能得到专项借款的支持；对于资不抵债的项目，即使有专项借款，恐怕也难以为继。

保交楼成效初显

自7月28日中央政治局会议首提“保交楼”以来，已有近30省市出台了“保交楼”相关举措，包括加强预售资金监管、“一盘一策”、“一对一”帮扶机制等。

众所周知，金融纾困是“保交楼、稳民生”任务中关键一环。所以，金融部门，各城市政府等都在不遗余力的积极解决“钱袋子”的问题。

与此同时，很多城市从下调一二手房房贷利率、放松首付款比例，公积金支持等层面入手，多措并举，从供需两端促进全国各地“保交楼”。

8月，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行等有关部门宣布出台措施，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。据悉，这笔专项借款初期规模达2000亿元，由央行指导国家开发银行、中国农业发展银行在现有贷款额度中安排，后续，中国进出口银行或也会加入。中央财政将根据实际借款金额，对政策性银行予以1%的贴息，贴息期限不超过两年。

国家开发银行正积极推动开发性金融工具加快落地，据了解，截至9月20日，国开基础设施投资基金已投放资本金3600亿元，支持项目超800个，其中8月24日国务院常务会议宣布的新增额度已投放1500亿元，支持项目421个。

8月5日，郑州市房地产纾困基金设立运作方案对外发布，该基金规模暂定为100亿元，纾困项目限定为未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，明确了纾困项目的四种开发模式，即棚改统贷统还、收并购、破产重组和保租房模式。收并购主要针对于资产大于负债的项目。破产重组主要针对于那些体量大、债务债权复杂、后续投资资金较多、工程建设及销售都存在问题的项目。

除郑州，8月以来，长沙、东莞、贵阳、宁波、咸阳等地均出台商品房预售资金监管新规，成立房地产专班，保证资金优先用于项目建设，保障房地产项目竣工交付。

在各方的努力下，“保交楼”已取得初步成效，国家统计局的最新数据显示，8月份房屋竣工面积为4833万平方米，环比大幅增长42.50%，同比降幅收窄至2.5%。

建行设立300亿元基金探索租赁并举模式

值得关注的是，9月23日晚间，建设银行公告称，公司拟出资设立住房租赁基金。基金募集规模为人民币300亿元，公司认缴人民币299.99亿元，资金来源为自有资金；子公司建信信托下属的全资子公司认缴0.01亿元。

建设银行表示，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持租购并举，加快发展长租房市场，增加保障性租赁住房供给，促进房地产业良性循环和健康发展。

此外，通过出资设立基金，深入推进住房租赁战略实施，以市场化、法治化、专业化运作，收购房企存量资产，与有关方面加强协作，助力探索房地产发展新模式，促进房地产业平稳健康发展。同时，建行将充分发挥集团优势，推动住房金融业务向覆盖租购两端、服务存量转型升级的模式发展，形成集股权投资、资产并购、信贷支持、租赁运营、REITs发行等为一体的全方位住房金融服务体系，持续巩固建行在住房金融领域的差异化竞争力。

业内人士认为，专项基金的设立进一步释放了积极信号。住房租赁基金有望通过盘活问题楼盘助力“保交楼”，加快地产存量项目去化和风险出清，同时可以以市场化手段增加租赁房源供给。