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中国金融网首席金融观察员 汗青

在全球经济格局不断演变的当下，中国经济面临着诸多机遇与挑战。为了推动市场全面复苏，一系列密集政策相继出台，尤其是在稳外资领域，相关举措备受瞩目。这些政策不仅着眼于当下的经济困境，更致力于构建长期稳定的发展格局。

政策背景与目标

随着全球产业链的调整和地缘政治因素的影响，外资在华布局出现了一些变化。部分劳动密集型企业基于全球战略和成本考量，转移产能；部分企业受地缘政治影响，分散新增投资。但与此同时，中国市场的巨大商机和科创活力仍吸引着众多跨国公司。在此背景下，《2025 年稳外资行动方案》正式公布，旨在通过一系列政策措施，稳定外资规模，提升外资质量，促进市场全面复苏。

“1+N” 稳外资政策组合拳

商务部明确后续各部门将推动出台若干配套政策文件，形成 “1+N” 稳外资政策组合拳。《2025 年稳外资行动方案》涵盖有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度 4 方面共 20 项重点任务。这一系列政策从宏观到微观，全面覆盖了外资进入、发展和运营的各个环节，旨在为外资企业提供更加宽松、稳定的投资环境。

产业开放与合作机遇

增值电信业务开放：工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，在北京、上海、海南、深圳等 4 地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制。目前已有数十家外资企业积极申请参与试点。这一政策的实施，不仅能够吸引更多外资进入电信领域，还能带来先进的技术和管理经验，促进国内电信行业的创新发展，提升行业整体竞争力。

产业科技创新合作：工业和信息化部下一步将深化产业科技创新合作，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。这种合作模式有助于整合国内外创新资源，加速科技成果转化，推动产业升级。外资企业在技术研发方面的优势，与国内企业的市场洞察力和产业化能力相结合，将为市场带来更多创新产品和服务，满足消费者日益增长的需求。

投资促进与服务保障

打造 “投资中国” 品牌：商务部已着手制定打造 “投资中国” 品牌年度实施方案，初步考虑在标志性展会、投资促进机制、品牌赋能、境外招商、圆桌会议、银企对接等方面开展六大招商引资行动。通过打造这一品牌，能够提升中国投资环境的国际知名度和吸引力，吸引更多优质外资项目落地。

服务保障与信心增强：持续做好外资企业服务保障，积极协调解决制造业重点外资企业项目落地和运营中存在的困难，保障外资企业国民待遇，增强外资企业在华投资信心。良好的服务保障是外资企业稳定发展的基础，只有让外资企业感受到公平、公正的待遇，才能吸引更多外资长期扎根中国市场。

这些密集出台的政策，从开放领域、投资促进到服务保障，形成了一个完整的政策体系。通过有序扩大自主开放，吸引更多外资进入；通过深化产业合作，推动产业升级；通过打造品牌和优化服务，增强外资企业的投资信心。在这些政策的推动下，中国市场有望迎来全面复苏，实现经济的高质量发展。未来，随着政策的逐步落实，我们有理由期待中国市场在全球经济格局中发挥更加重要的作用，成为全球投资的热土。