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中国金融网 | 金雷

近期，多个省份公布了2023年预算执行和财政收支审计报告，这些报告揭示了一些地方在财政收入方面的造假手法，严重影响了财政收入的真实性和可持续性。这些问题不仅损害了政府的公信力，也对宏观经济调控产生了负面影响。

广东省的审计报告指出，3个市及3个县通过国有企业购买国有资产等手段，虚增了171.01亿元的财政收入。这种方式实质上是通过内部交易制造出财政收入的假象，虽然账面上看似收入增长，但并未真正增加地方的实际财力。

河北省的审计报告提到，1个市和7个县通过虚假处置公益性资产、多缴国有资本经营收益或罚没收入，虚增了24.95亿元的财政收入。这种手法通过夸大资产的处置价值，或者随意调整收入来源，来实现虚假收入的目的。

四川省和青海省的审计报告分别指出，部分地区将定向捐赠资金缴入同级财政，虚增了4151.22万元的收入。此外，青海省的报告提到，2023年省级财政将收回的以前年度资金调入一般公共预算，从而制造出2000万元的虚假财力。

内蒙古的审计报告显示，4个盟市通过不当征缴资金，虚增了286.49万元的非税收入。辽宁省的报告则提到了4个市及19个县利用财政资金缴纳特许经营权转让价款、土地出让金和罚款等，进一步揭示了地方在非税收入方面的造假行为。

除了虚增财政收入外，审计工作还发现一些地方在收入征收过程中存在人为调节的现象。税务部门为完成当年任务，多征收或提前征收企业所得税、消费税、土地增值税等542.9亿元，而在完成任务后又延压企业所得税等947.9亿元。此外，广东省的审计报告还指出，部分市和县未及时征收土地出让金等，影响了36.34亿元的财政收入真实性。

地方政府虚增财政收入的主要动机在于政绩考核。由于财政收入增长是考核的重要指标，一些地方为了追求政绩，选择了造假。中国政法大学教授施正文指出，虚增财政收入不仅掩盖了真实财政状况，还加剧了地方财政风险，干扰了中央对地方财政的真实判断，进而影响宏观调控。

为抑制虚增财政收入行为，专家建议地方政府需端正政绩观，科学设定收入指标，并将收入指标视为预期性指标而非刚性任务。同时，持续推进财税改革，增加地方自主财力，减轻财政压力。此外，相关监管部门应加大对虚增行为的打击力度，严肃问责相关责任人。

地方财政的虚假现象不仅损害了政府的公信力，也为经济的健康发展埋下了隐患。只有通过加强监管、透明操作和科学管理，才能确保财政收入的真实性，保障经济的可持续发展。审计工作在这一过程中发挥着至关重要的作用，期待未来能够有更多的改革措施落地，推动地方财政的健康发展。