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中国金融网首席金融评论员 大河

在当前全球经济环境复杂多变的背景下，中国财政部于2023年10月12日召开新闻发布会，传递出积极的财政政策和逆周期调节措施的信息，为金融市场注入了新的信心。财政部部长蓝佛安及相关负责人详细阐述了一系列针对性的政策举措，这些举措旨在支持地方政府、促进金融稳定、推动经济高质量发展，并有效应对地方债务风险。

财政政策的逆周期调节。财政部在发布会上明确表示，将推出一揽子有针对性的增量政策，强调中央财政的举债空间和赤字提升空间仍然较大。这一表态不仅表明了政府在应对经济下行压力方面的决心，也为金融市场提供了稳定预期。

支持地方政府化解债务风险。地方政府债务问题一直以来备受关注。财政部提出将加大对地方政府的支持，增加债务额度的同时，帮助地方政府化解隐性债务。这一举动将有助于释放地方政府的财力，使其能够更专注于推动经济增长和改善民生。这种政策不仅能有效降低地方债务风险，还能增强地方政府的财务自主权，促进地方经济的可持续发展。

发行特别国债增强银行资本。蓝佛安提到将发行特别国债，以支持国有大型商业银行补充核心一级资本。这一措施旨在提高银行抵御风险的能力，增强其信贷投放的能力，从而更好地服务于实体经济。通过增加银行的资本充足率，金融机构能够在经济波动时期保持稳定的信贷供给，增强市场信心。

叠加政策支持房地产市场。房地产市场是经济的重要组成部分，财政部提出利用专项债券、税收政策等工具，支持房地产市场的稳定。这一政策组合不仅有助于房地产市场的止跌回稳，还能刺激整体经济的复苏。通过优化房地产市场的供需关系，财政部希望能够缓解居民的购房压力，提升消费者信心。

加大对重点群体的支持力度。在经济增长放缓的背景下，财政部已经向困难群众发放生活补助，并计划进一步加大对学生群体的支持。这一举措不仅是对社会弱势群体的关怀，也是提升整体消费能力的重要手段。通过增加对低收入群体的支持，财政部希望刺激内需，推动经济的复苏。

地方债务风险的整体缓释。财政部在发布会上提到，地方债务风险整体得到缓解，化债工作取得阶段性成效。2023年，中央财政为地方政府安排了超过2.2万亿元的债务限额，而2024年又安排了1.2万亿元的额度。这一政策将重点支持高风险地区的债务化解，帮助地方政府清理拖欠企业账款，有效降低了地方债务的整体风险。

省级政策的灵活性。财政部强调，将根据各省的实际情况，制定“一省一策”的化债措施。这种灵活的政策设计不仅考虑到各地经济发展的差异，也为地方政府提供了更多的政策空间，以应对各自面临的债务风险。通过集中资源解决重点问题，财政部门的策略将有助于提升地方政府的债务管理能力。

促进市场信心的恢复。地方债务风险的缓解，有助于恢复市场对地方政府财务状况的信心。市场参与者将更加愿意投资地方债务，从而降低融资成本，提升地方政府的融资能力。这一正向循环将进一步促进地方经济的发展。

财政预算目标的实现。关于2023年预算目标的实现，蓝佛安表示，尽管面临一些新的经济挑战，中国财政依然保持韧性，能够通过综合措施实现收支平衡，完成全年预算目标。这一表态无疑增强了市场对中国财政状况的信心。

大力推进积极的财政政策。财政部的积极财政政策实施效果显著，不仅保障了国家重大战略任务的落实，还促进了经济的总体平稳运行。尽管预计全国一般公共预算收入增速不及预期，但财政部表示通过采取有效的政策措施，能够实现年度预算目标，表明了政府在应对经济波动中的果断和灵活。

预算执行的透明。财政部强调将进一步提高预算执行的透明性，确保各项财政政策和资金的合理使用。通过加强信息公开，财政部将定期向社会披露预算执行情况，增强公众对财政政策的信任。这种透明度不仅有助于提升政府公信力，还能激励社会各界参与到经济建设中来，形成良好的互动关系。

财政部的政策措施为金融市场带来了信心，并为经济复苏提供了有力支撑。展望未来，财政政策将继续围绕高质量发展这一核心目标，推动经济结构的转型升级。

深化供给侧结构性改革。财政部将继续推动供给侧结构性改革，优化财政支出结构，支持科技创新和绿色发展。这意味着未来财政资源将更多地向具有高成长潜力的行业倾斜，形成新动能，提升经济的内生增长能力。

促进区域协调发展。财政政策还将更加注重区域协调发展，通过财政转移支付等方式，支持中西部地区和农村的发展，缩小区域差距。这种政策导向不仅有助于实现共同富裕目标，也将为全国经济的稳定提供基础。

加大对创新的支持力度。财政部门将加大对创新型企业的支持力度，鼓励科技研发和产业升级。通过设立专项资金、税收优惠等方式，激励企业加大创新投入，提升核心竞争力。财政政策的这一调整，旨在为经济注入新的活力，推动高质量发展。

加强风险防控机制。面对国际经济形势的不确定性和国内经济转型的挑战，财政部将加强风险防控机制，确保金融市场的稳定。通过完善财政金融政策的协调机制，增强应对突发事件的能力，维护金融市场的信心和稳定。

财政部的政策措施为金融市场注入了信心，也为经济复苏提供了有力保障。在全球经济面临下行压力的背景下，中国政府展现出强大的政策调控能力和灵活应对机制。未来，随着财政政策的持续发力，经济有望在稳定中实现高质量发展，推动社会各项事业的进步。市场参与者应密切关注政策的动态变化，把握机遇，积极参与到中国经济的复苏和发展中。