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金透财经 | 金闻

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，国务院办公厅近日印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，从 6 个方面提出 18 项具体措施，为文化和旅游产业的发展注入强大动力。

在消费惠民方面，举措丰富多样。通过举办贯穿全年的系列文旅促消费活动，如全国春节文化和旅游消费月、“四季村晚” 等，各地在游客互送、资源互推等方面加强合作。实施 “百城百区” 文化和旅游消费行动计划，联动金融机构与文旅企业，鼓励各地推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠措施，让消费者切实受益。同时，公共文化机构积极拓展服务供给，为民众带来更多文化体验与艺术普及活动，文博场馆也将策划推出高品质特展，进一步丰富文化消费内容。

针对不同年龄群体，此次措施精准发力。为儿童及家庭，推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造亲子度假酒店，优化亲子游乐服务。在研学旅游方面，推动旅行社业务健康发展，鼓励各类单位提供优质研学资源，推出一批优质研学旅游营地基地和课程。对于老年人，发展银发经济，推出更多适合他们的文化旅游产品，如康养、慢游等，提升其文旅服务品质。

在扩大特色优质产品供给上，多管齐下。文化娱乐产品方面，进一步优化营业性演出审批流程，放宽大型演出可售票数量限制，巡演地不再重复审核。旅游产品不断创新，启动冰雪旅游提升计划，开发避寒避暑、低空飞行等特色旅游产品，增开多种旅游列车。同时，积极开发时尚国潮产品，在服装、箱包等领域打造国货 “潮牌”，支持开设首店、举办首秀等活动，发展多渠道艺术品交易市场。

消费场景培育是此次措施的一大重点。盘活存量空间，支持商业综合体等嵌入文创、剧场等多种业态，利用腾退空间打造新型公共文化空间。打造新型消费场景，推动 IP 相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目，打造超高清、沉浸式的演艺新空间和数字展览新空间。发展夜间文旅经济，丰富夜间消费业态，延长热门景区、文博场馆开放时间，为游客提供更多夜间消费选择。

产业政策创新为文旅产业发展提供坚实保障。强化财政金融支持，加大对文化和旅游领域 “两新” 项目支持，允许地方安排专项债券资金支持相关项目。扩大文旅有效投资，探索旅游项目收益权等入市交易试点，支持发行 REITs，加快重组中国旅游产业基金。鼓励基层工会为会员购买旅游景区年票，鼓励职工错峰休假，释放职工消费潜力。

优化消费环境是促进文旅消费的重要基础。提升公共服务水平，科学设计参观游览线路，扩大文化和旅游场所接待规模，优化预约、售票管理。优化入境旅游政策，有序扩大单方面免签国家范围，丰富入境旅游产品供给，推广 “即买即退” 措施。加强旅游市场综合监管，依法查处不合理低价游、“黄牛” 倒票等行为，抓好安全监管。

这 18 项措施涵盖了文化和旅游消费的各个环节，形成了全方位、多层次的政策体系。从消费端到供给端，从产品创新到环境优化，从全龄群体需求到产业政策支持，每一项措施都具有很强的针对性和可操作性，将有效激发文化和旅游市场的活力，推动文化和旅游产业高质量发展，更好地满足人民群众对美好生活的向往，助力文化旅游业成为国民经济的支柱产业。