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6月13日，第十一届陆家嘴论坛（2019）在上海举办。作为中国顶尖的金融论坛，此次中国金融高层“顶配”亮相上海，释放中国经济重大信号。

备受瞩目的科创板，选择在本次论坛上落槌。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤，中共中央政治局委员、上海市委书记李强，中国证监会主席易会满，上海市市长应勇，共同为科创板开板。

刘鹤在论坛上发表主旨演讲。他表示，我们要遵循设立科创板的宗旨和初心，以科创板带动整个资本市场改革，培育更多科技创新企业，助力经济转型升级。同时注意与时俱进，在探索中不断创造条件，在解决问题中不断完善。

“我们现在只是开始。”刘鹤说，科创板的建设，关键是要有透明度的法治环境，良好的信用基础，运作规范、发展前景良好的上市公司，合格的投资者。

中新社 张亨伟 摄

刘鹤指出，重中之重，在当前要做好两项工作：

一是要落实好以信息披露为核心的注册制改革。从核准制到注册制改革对我国资本市场发展具有重大意义。其实质含义是真正把选择权交给市场。落实好注册制，核心是增强信息披露，提高透明度，最大限度减少不必要的行政干预，让投资者能够自主进行价值判断，更加关注未来成长，更加关注长期投资价值，让上市公司接受市场的严格选择，最终推出一批更好的上市公司。

二是要完善法治，提高违法成本，加大执法力度。实行注册制，要有透明、严格、可预期的法律和制度条件，培育更具专业水平的中介机构，使各方面承担应有责任，对各类做假账、说假话、进行内部交易等欺骗市场的违法行为，我们要坚决打击，全面提高违法成本，坚定维护公众利益。

作本次论坛的共同轮值主席，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清讲话中，谈及八大要点。

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—— “真要做好金融服务，建成世界金融中心，最要紧的始终在于要把客户利益和关切放在第一位。”

—— “我们热烈欢迎境外金融机构参与进来，我们将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构，与中国同行一道筹集人民币资金，投入到人民币证券市场。”

——目前信贷在金融融资结构中的占比80%以上，占比过高。企业过度依赖银行与企业生命周期和生产周期不能很好匹配。“一定要齐心协力，大力发展资本市场，彻底改变直接融资与间接融资一条腿短一条腿长的不平衡格局。”

——公司治理不健全，一直是我们的内在隐患。“有的大股东把金融机构视为提款机，有的高管人员胡作非为内部人控制，由于绝大部分金融机构具有较强公众利益相关属性，建立现代企业制度和加强党的领导，必须一以贯之，形成各公司治理机构积极配合，相互制约的机制。”

——要让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。“违规违法成本太低，只能助长践踏法律行为持续蔓延。对此监管部门必须敢于斗争，严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。”

——要大力发展公募、私募、保险、信托、理财等各类机构投资者，特别是我们要在养老金方面借鉴其他国家的经验，构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱。

——坚决防止结构复杂产品的死灰复燃，提高资金使用效率，要解决好脱实向虚问题，要下大力气清理金融体系内部的空转资金。

——必须正视一些地方房地产金融化的问题。“一些房地产企业融资过度挤占了信贷资源，导致资金使用效率进一步降低，助长了房地产投资投机行为。”

中国人民银行行长易纲指出，下一步人民银行将全力支持上海完成新时期党中央赋予的三项重大任务，重点推进以下事项：

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一是支持在上海自贸区新片区建立本外币一体化账户体系，实施更加便利的跨境资金管理制度。

二是继续完善银行间外汇市场和债券市场，丰富外汇期权产品类型，扩大市场的参与主体，支持发展丝路主题债券。

三是支持上海黄金交易所与芝加哥商品交易所进行合作，在芝加哥商品交易所推出以“上海金”为基准的衍生品。

四是支持国际金融组织在上海设立办事机构，外资金融机构在上海设立子公司。

五是支持长三角地区建立跨区域金融合作平台，加强长三角地区金融基础设施互联互通，推进长三角地区金融业务的同城化。

六是支持上海科创中心建设，带动G60科创走廊发展。支持上海金融开放创新政策适用于G60科创走廊，完善科创企业的金融服务。

七是支持上海票据交易所在长三角地区推广应收账款的票据化，试点推广贴现通业务。

八是支持在上海试点取消证券公司、基金管理公司等外资持股比例的上限，扩大外资金融机构的经营范围，全力支持上海科创板建设。

九是进一步充实完善人民银行上海总部职能。

中国证监会主席易会满在科创板开板仪式上表示，设立科创板并试点注册制，是全面深化资本市场改革的重要突破口，主要承担着两项重要使命：一是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大。二是发挥改革试验田的作用。

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下一步，中国证监会将重点围绕刘鹤副总理关于科创板建设需要把握好的四个关键点，尤其是落实好以信息披露为核心的注册制改革，以及完善法制、加大违法成本和监管执法力度的两方面工作要求，下大功夫、下苦功夫，全力抓好推动落实。切实树立以信息披露为中心的监管理念，全面建立严格的信息披露体系，完善市场激励约束机制，压实中介机构责任，给投资者一个真实、透明、合规的上市公司。同时，积极推动增加司法供给，大幅提升违法违规成本，严厉打击虚假披露、欺诈发行等各种乱象，净化市场生态。

易会满表示，近期，证监会将陆续推出一揽子对外开放的务实举措。一是推动修订QFII/RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场。二是按内外资一致原则，允许合资证券和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”。三是合理设置综合类证券公司控股股东的资质要求，特别是净资产要求。四是适当考虑外资银行母行资产规模和业务经验，放宽外资银行在华从事证券投资基金托管业务的准入限制。五是全面推开H股“全流通”改革。六是持续加大期货市场开放力度，扩大特定品种范围。七是放开外资私募证券投资基金管理人管理的私募产品参与“港股通”交易的限制。八是研究扩大交易所债券市场对外开放，拓展境外机构投资者进入交易所债券市场的渠道。九是研究制定交易所熊猫债管理办法，更加便利境外机构发债融资。

易会满说，在进一步扩大对外开放的同时，我们将坚持放得开、看得清、管得住，持续提升风险防范和跨境监管能力。当前，全球金融市场高度互联，风险极易在不同经济体之间交叉传染，甚至联动共振，这是各国资本市场和监管机构面临的共同挑战。我们将加强与各国监管同行和国际组织的通力协作，联手防范应对各类风险。在开放进程中，我们将不断完善风险监测预警机制，做好输入性风险的防范应对预案，切实维护跨境投融资活动的正常秩序，守住不发生系统性金融风险的底线。