金融号

图片来源：微摄

文章来源：央行微信公众号

宁夏固原市蔡川村地处六盘山特困地区，当地“十年九旱”，农作物种植收入微薄，2002年起封山禁牧，传统养羊产业受到了制约，蔡川村发展举步维艰。2008年，在乡党委、政府的大力支持下，邮储银行以小额贷款为抓手，在蔡川村进行试点投放。依托多年金融扶贫，蔡川村在2016年实现整村脱贫。

截至2020年一季度末，邮储银行金融精准扶贫贷款（含已脱贫人口贷款、带动服务贫困人口贷款）结余金额819亿元。

邮储银行只是银行业金融机构积极参与脱贫攻坚的一个缩影，越来越多的金融“活水”正流进乡村角落。

如何推动金融与扶贫有机结合？各行开展的创新金融扶贫模式值得借鉴。工商银行推出“银行+保险+期货”扶贫模式，发挥银行机构、期货公司、保险公司在资金融通、价格发现、风险分散等方面的专业优势，满足贫困地区特色产业和涉农龙头企业多样化的融资需求。目前，该模式已在陕西、四川、内蒙古等地试点，覆盖苹果、花椒、玉米等多个产业，带动和服务建档立卡贫困人口1000余人。

为完善扶贫贷款风险补偿，工商银行推出“银政通”业务，建立前中后台“一体化”的银政合作模式。允许深度贫困地区所在一级分行根据当地实际，自行与有需求、有能力县级政府部门合作，提高银政合作效率。工商银行还与国家农业信贷担保联盟有限责任公司签订总对总战略合作协议，推动农业担保贷款、扶贫贷款投放。截至目前，“银政通”贷款余额250亿元，有贷户近7000户；与农担公司合作发放贷款余额近20亿元，有贷户超3000户。

农业银行通过扩大一级分行扶贫产品创新权限，增设贫困地区“三农”产品创新基地，支持各分行因地制宜创新金融扶贫产品。2019年以来，该行共计创新推出17项金融扶贫特色产品，总结推广15种金融扶贫模式。农行广西百色分行为支持当地油茶产业发展，创新推出“油茶贷”产品，采取“农行+茶企茶农+政府增信或担保公司担保”模式，有效解决了茶企茶农抵押难问题。

为全力保证疫情期间扶贫资金需求，在人民银行的支持下，农业发展银行发行全球市场首单“战疫情、助脱贫”双主题金融债券等3只主题债。对受疫情影响地区客户的46项服务收费一律减免。截至3月末，农发行扶贫贷款余额客户达6600户，项目储备1455个，融资需求达4400亿元，均创历年新高。

国家开发银行把产业扶贫作为巩固脱贫成果的根本之策，加大支持力度。通过与各类龙头企业合作、扶贫转贷款等方式，累计发放产业扶贫贷款2685亿元，预计可带动贫困人口40万人。对贫困县合作机构给予差异化准入标准和免担保授信政策，加大转贷款对贫困地区支持力度，截至一季度末，累计发放贫困县转贷款170.8亿元。

建设银行推出“N+建档立卡贫困户”产业扶贫业务模式，各分行因地制宜探索金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制。比如，贵州分行在“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”模式发源地六盘水市，选取红心猕猴桃产业进行试点，建设银行为项目核心企业提供授信，支持其打造猕猴桃全产业链条；农民以承包土地入股项目，可获得土地流转费、务工收入以及核心企业的利润分红三项收入；作物种植风险和产品销售风险完全由企业承担，农户基本不承担任何风险，切实保障了农民群体利益，使农民真正转变成农业产业工人。该项目解决了1071名建档立卡贫困人口就业问题。

能否啃下“三区三州”等深度贫困地区和未摘帽贫困县这块“硬骨头”，关乎脱贫攻坚的成效。农业发展银行把支持完成剩余脱贫任务作为攻坚重点，聚焦52个未摘帽县和定点扶贫县挂牌督战，并建立了督战台账实行“三清单”管理，健全和通报约谈考核机制。一季度，农发行向52个未摘帽贫困县同比多投放37亿元，向“三区三州”等深度贫困地区投放182亿元，余额同比多增41亿元。

农业银行以国家扶贫重点县、深度贫困地区、52个未摘帽县为区域重点，聚焦建档立卡贫困人口脱贫增收这一核心目标，围绕贫困地区产业发展、基础设施项目建设、民生设施改善和贫困人口发展生产等领域，持续加大贷款投放，建立起“银行让利、企业带动、贫困户受益”的利益联结机制，有效改善了贫困地区生产生活条件，促进了贫困人口增收。2019年，农业银行精准扶贫贷款增长19.4%，832个国家扶贫重点县贷款增长18.1%，深度贫困县贷款增长20.6%，分别高于全行贷款7.5个、6.2个和8.7个百分点。今年一季度，该行对贫困地区贷款投放力度进一步加大，上述三项贷款分别增长7.5%、7.3%、8.4%，均显著高于同期全行贷款增速。（见习记者 徐贝贝）

来源：金融时报